非公有制党建工作
非公有制党建工作
根据分局安排，非公办对全区非公有制经济组织党建情况进行了专题调研，现就有关情况报告如下：
一、我区非公有制经济组织党建工作现状及存在的问题
1、现状
肃州区非公有制企业党建工作的基础较好，截止2010年12月30日，我区共有私营企业1901户（含工业园区），农民专业合作社120户；个体工商户13230户，从业人员达28239人，其中有规模以上企业全部建立了党组织。目前，在非公有制企业中已建立党组织306个（含嘉峪关2户的11个党组织），其中党委13个，党总支9个，党支部184个，党员2348人。
2、存在的问题
在企业党组织建设方面：
一是抓组建不到位。2010年通过各种办法新增党组织119个，这里面新组建的81个，只是下了个批准成立的文件，大多数没有把党员关系转入，存在有组织无党员的问题。目前这一批党组织组织部还不认同，没有统计入2010年的党建年报中。
二是抓规范缺少统一标准和制度要求。除了确立的示范点抓的好一点，其他的党组织都不同程度的存在一些问题。
在开展创先争优活动方面：
一是活动载体缺少多样性，落实不到位。不能很好的与促进企业创业发展结合，作用发挥不明显。
二是工作亮点、经验总结不及时。没有能很好的推广和宣传出去。
在管理体制方面：
一是非公企业工委联系会议制度落实不好。没能把齐抓共管的这种优势很好的发挥出来。
二是工作站职能没有全面到位。特别是在指导企业党组织规范化建设和开展创先争优活动方面作用发挥的不明显。按照省非公企业工委“4 3 2 ”人员设置的要求，每个工作站必须要确定2名专职工作人员，目前各工作站也没有落实到位。
三是由于分局党委体制不健全，对隶属的非公企业党组织缺乏有效的管理和指导。仅2010年隶属分局党委的非公企业党组织就有35个，党员120多人，今年肯定还要大幅度增加。给其他大口党委交，都不愿接收。
在基础建设工作方面：
一是企业党组织和党员信息资料收集不全。对照省非公企业工委非公党建信息管理系统录入情况来看，党组织和党员信息缺的内容非常多，需要下一步全面进行完善和补充。
二是“四帐一册”建立不规范。一个工作站一种做法，有的一个帐册中夹着几种表册，很混乱。
三是非公党建信息管理系统建设有待进一步加强。这一点在前面已经提到了，这项工作，省非公企业工委明文要求交有各工作站来具体做，前段时间考虑到年底组建任务重、总结考核多，没有往下交，暂时由非公办把这项工作承担下来，虽然组织人力集中录入了两次，但目前缺的资料和存在的问题还很多，下一步就需要交由各工作站来补充完善和进行纠正。
在非公党建宣传方面：
一是非公党建宣传氛围营造的不浓，在报刊、电台、广播等媒体上没有形成强大的宣传攻势。
二是两个动员会开的不扎实。没有达到100%参加的要求，也没有很好的达到召开这两个会议的目的。
三是选树典型的宣传力度不够，以点带面的作用发挥不好。
在经费保障方面：缺乏应有的经费保障，影响和制约着非公党建工作的有效开展。如省非公企业工委开展的“八个一工程”，每新建一个支部给补贴200元、每个党员补贴20元，实际实施中，每个支部要多支出100元，每个党员要多支出10元，下来就是上万元，这些都是占用分局的经费。
二、加强非公党建的工作思路及打算
针对非公党建目前的现状和存在的问题，结合省市非公企业工委的安排部署，今年在进一步抓好组建工作的同时期要重点在巩固、规范、提高上下功夫，在建立长效机制上求突破，重点抓好一下几方面的工作：
1、落实“二个责任”，加强非公党建工作的领导体制
采取两条腿走路的办法，全面落实企业主管党委和工商所党建工作站工作责任制度。
一是建议非公企业工委要与各企业主管党委签订非公党建工作目标责任书，并纳入区委对各部门的年终考核中。努力形成齐抓共管的良好局面。
二是建议非公企业工委办公室要与工商所党建工作站签订非公党建工作目标责任书，并纳入分局对工商所的年终考核中。在全局推行 “分级管理、一岗双责、辖区包抓，责任到人”的目标管理责任制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作体制。
三是成立非公企业工委工会工作委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会，明确工作责任，扎实推进非公有制企业群团组织建设。充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，深入开展党群共建创先争优活动，在“服务企业发展、服务职工群众，共建***企业”的实践中建功立业，创建先进集体，争当先进个人。
2、抓好“四个培训”，提升非公党建工作水平
一是抓好非公党建管理管理系统软件使用培训，做到工作站工作人员人人会使用系统目的，不断提高系统的信息质量和利用率。
二是抓好工商干部非公党建知识培训，提高全局干部指导非公党建的能力。
三是抓好企业党组织负责人培训，提高党务工作水平。在年内
四是抓好入党积极分子培训，不断充实非公有制企业党员队伍。
3、推行三个制度，强化非公党建工作机制
一是推行“一月一例会”的非公企业工委联系会议制度。通过听取各企业主管党委工作汇报，及时掌握工作进展情况和存在的问题，及时进行沟通协调，促进非公党建工作的有序开展。
二是实行非公党建督导月通报制度。督导组针对每月工作重点进行督导，就工作进展情况、经验做法、存在的共性问题和个别突出问题以非公企业工委办公室名义向相关部门进行通报，以达到推广经验和促进工作的目的。
三是推行已建党组织负责人和未建企业负责人月例会制度。以会议形式加强与企业的沟通联系，不断树立非公企业工委和工作站的领导和指导地位。
4、办好“三个一”，扎实做好非公党建宣传工作
一是办好一份非公党建工作简报。宣传典型经验，总结汇报阶段性工作，通报存在的问题。
二是办好一个非公党建网。宣传政策法规，展示企业形象，搭建网络交流服务平台。
三是办好一部非公党建宣传片。介绍非公党建工作经验，展示全区非公党建成果。
5、实施“四建”联动，扩大党组织覆盖面
围绕“消除空白点，扩大覆盖面，增强影响力”的目标，按照“成熟一个，建立一个，巩固一个，规范一个，提高一个”的要求，坚持“五建”并举，扎实做好非公有制企业党建工作。一是新建党组织规范建。按照“六有”标准认真抓好2010年度新建党组织规范化建设工作。二是未建企业动员建。进一步落实好“两个动员会”，加大宣传力度，按照2011年的任务目标，认真抓好未建立党组织企业党组织组建工作。三是群团组织指导建。按照非公有制企业群团组织建设的要求和组建任务，认真抓好非公有制企业工会、共青团、妇女组织组建工作。四是主管党委和工作站联手建。采取工作站组建，主管党委归口管理和规范的办法，加大组建力度。
6、开展“五星”创建，建立科学发展的长效机制。
在非公有制企业中，开展以 “党建星、管理星、发展星、文化星、守法星”为评价体系的“五星非公企业”创建活动。坚持每年一评，实行量化考核，年底综合评估，由区委对获得“五星”称号的企业和“五星”非公企业的专兼职党务工作者予以奖励；对获得“三星”以上非公企业分别授予不同的等级称号，同时在申报国家、省、市专项资金和信贷资金方面优先安排；对获得“星级非公企业”的企业主和党务工作者，优先推荐区级以上党代表、人大代表、政协委员、劳动模范。通过开展“五星非公企业”创建活动，借助党建工作的平台，在科学发展观的.统揽下，为全区非公企业发展寻求一条规范化管理、精细化操作、节约化生产、人性化运作和合法化经营的科学发展之路。
7、坚持“五个”融入，全力推进百点示范工程和示范园区建设
积极引导企业创新理念，坚持把企业党建工作融入企业班组、设计研发、经营管理、企业文化和企业责任，全力推进党组织阵地建设，深入实施百点示范工程，严格落实领导包抓和部门帮扶建设党建示范点制度，集中财力、物力和人力，培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的非公企业党建示范点，把甘肃酒泉工业园区打造成非公党建示范园区，建成1-2个全省有影响的非公有制企业党建品牌，推进党建工作整体上水平。
8、实行“三个”优先，夯实党建工作基础
一是优先输送党员员工。针对非公企业党员人数偏少的问题，制定出台向非公有制企业选送党员员工办法措施，实行区就业培训中心优先培训下岗职工党员和农民进城务工党员，优先推荐他们到非公企业务工等到制度；同时对企业的用工提出明确的用工指导标准，优先招收党员员工，即20人以上的企业，要招用3名以上党员，50人以上的企业要招用5名以上的党员，从而保证党员在非公企业中的比重，扩大党组织的影响力。二是优先吸收企业主入党。针对企业主对党建工作不够重视的问题，要抓住企业主入党这个关键，对非党员业主实行帮带责任制，选派优秀的党员领导干部进行结对帮扶，进行思想引导。同时，在政务大厅开通党员企业主办事快车道，在非公有制企业工委建立党员企业主信息共享中心，使企业主党员树立发展离不开党组织的思想。三是优先保证党建活动经费。采取企业党员交纳的党费全部返还措施，鼓励非公企业对党建活动的经费投入。
9、开展入党积极分子“集中推荐月”活动，壮大非公有制企业党员队伍
七一前在非公企业中组织开展入党积极分子“集中推荐月”活动，通过广泛推优、好中先优，公开评议等形式，把生产标兵、技术能手、管理能人和非公企业主做为重点推荐对象，推荐确定一批发展对象进行重点培养，为进一步壮大非公有制企业党员队伍打好基础。
10、实施“三来”工程，推动创先分优活动扎实有效开展。
“三来”工程：即党组织和党员把争创的目标定下来、把自己的身份亮出来、把承诺的事情做起来。要通过在企业中积极开展“三帮五带”活动，即党支部帮企业谋划发展，帮企业做思想工作，帮职工解决实际困难；党员带头贯彻执行企业规定，带头学习理论、技术和管理知识，带头协调各种关系，带头创一流业绩，带头弘扬企业精神，树立党组织、党员在企业和职工中的新形象，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。
11、积极协调，切实解决非公党建工作的经费问题，为非公党建工作提供有力保障。非公有制企业党建工作是一项新工作，由于涉及的点多、面广，任务重，很多工作都需要投入大量经费，但目前受工作体制等因素的影响，工作经费得不到解决，已经制约着各项工作的有效开展。为解决好这一问题，一方面，积极向区委和组织部反映情况，争取给予经费补助；另一方面，积极向省市非公企业工委汇报工作，争取上级部门给予政策和经费支持。
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