***工作计划

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***2011工作计划

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2010年是我市构建社会治安立体防控体系开局之年,也是我支队创新社会消防管理构建社会消防立体防控体系,并取得显著成效的一年。今年来,我支队在市委市政府、市公安局和上级消防部门的正确领导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,积极践行警队核心价值观,按照科学发展、安全发展、服务发展的要求,严格带队伍、强力抓整治、扎实搞安保、规范强执法、热情献服务,努力提高社会火灾防控能力。通过不努力,使全市火灾形势平稳可控,未发生重特大火灾和群死群伤恶性事故,为我市经济和社会平稳较快发展创造了良好的消防安全环境。据统计,我市发生各类火灾987起,死亡2人,受伤10人,直接经济损失1394.05万元,无较大以上火灾发生。与去年同期相比,火灾起数上升26.8%,死亡人数减少10人,受伤人数减少15人,直接经济损失上升20%。

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一、2010年主要工作及成效

(一)严格带队伍,从优待***,不断提高班子和队伍凝聚力和战斗力

1.强化班子建设,发挥核心作用。支队党委班子主要通过“四个抓好”切实提高班子加强自身建设、推动科学发展和谋事议事干事能力:一是抓好班子作风建设。支队党委班子能认真贯彻“集体领导、***集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针,坚持集体领导和个人分工负责相结合,每个班子成员都牢固树立大局观和全局一盘棋的思想,真诚团结,坚持开展批评和自我批评,促进团结、增强合力,思想上互相理解,生活上互相关心,工作上互相配合,自觉维护班子的团结统一,使领导班子的整体效能得到充分发挥。二是抓好班子学习制度的落实。定期召开党委理论中心组扩大会议,做到有计划、有内容、有笔记、有心得,不断提高党建科学化水平和运用科学发展观的能力。三是抓好制度建设。通过建立健全并认真执行党委会议议事规则和每周办公例会、每月政工例会制度等一系列规章制度,提高了班子办事议事效能。四是抓好调查研究。支队领导多次带队深入各处、大队,对各单位基本情况、当前存在的'问题进行了认真细致的调研,切实解决存在的相关问题。一年来,支队召开党委会40多次,支队长办公会50多次,研究重大事项400余项,支队班子成员按照分工参加各单位支部会议70余次,检查指导各支部(总支)工作90余次。

2.强化队伍管理教育,推进党风廉政建设。一是狠抓队伍管理。年初,支队制订《2010年度目标责任书》,主要领导与各单位一把手签订了责任书。组织开展纪律教育月活动,重申“六讲”总要求,进一步落实支队长1、2号令和“三大制度”,对工作责任心不强、执行力不强、工作不落实的现象给予通报批评等问责处置。二是开展培育和践行警队核心价值观活动。支队以“廉洁、公正”为主题,通过思想教育和各种专项活动,推动***思想政治和队伍管理水平的提升。三是大力推进惩治和预防***体系建设。坚持开展自查自纠,梳理队伍管理中存在的不足,加强对风险点的防范。四是开展高层和地下建筑消防安全专项督察,严格落实责任倒查和责任追究,及时发现和整改存在的问题。五是加大惩戒查处力度,严肃查办违法违纪案件及线索。支队配合上级纪检监察机关或自查***涉嫌违法违纪线索10宗,查实6宗,处理13人。其中,2人由司法机关处理,1人受党纪政纪处分,3人受市局监察处立案调查,其他8人受到支队通报、诫勉谈话、岗位调整等处理。受理信访举报14件,查办14件。六是深化绩效考核工作。实现了对支队***个人的网上绩效考核,使绩效考核更加具有可操作性。

3.强化落实从优待警措施,打造忠诚******伍。一是加强文化建警工作。举办支队“创新杯”篮球比赛,活跃了文体气氛;成立了“前卫体协网球会消防分会”和“深圳***摄影学会消防分会”,广泛动员***参与活动;新成立了太极拳兴趣小组,聘请专业教练进行授课,丰富了***的业余生活。在市局举办的文体比赛活动中成绩斐然。9月份组建支队足球队参加市局举办的足球比赛,取得第5名的成绩;11月份组建支队射击队,参加市局举办的射击比赛,取得团体第五、个人第一的优异成绩,为支队争得了荣誉。二是支队与中国科技大学火灾科技国家重点实验室签订了防火监督、火灾调查、建筑审核等消防专业人才定向培训合作协议,选派二批共40名业务骨干赴中国科技大学进行定向培训。三是认真开展纪念建党89周年系列活动。组织“七一”先进党组织和先进党员评选活动,在莲花山举行“重温誓言”活动、在笔架山举行“再攀高峰”登山比赛、开展摄影书画比赛。四是落实关爱***举措。组织召开了慰问公安英模、伤残***、因公牺牲***家属以及病故***家属座谈会,积极为伤病***解决住院治疗困难;组织开展了“巾帼杯”征文网上投票评选活动,“三八”妇女节期间组织女警开展“红色之旅”考察学习活动,组织女警举办了“庆百年话特区、与时代同行”学习讨论座谈会活动;为***、职工按保障额度30万元的标准购买了人身意外保险;为892名***购买、赠送生日蛋糕;向***基金会申请支队英烈***家属、因公受伤***和困难***家庭慰问金86000元。

(二)依规抓执法,考评创佳绩,全面提供法制新保障

1.抓好《条例》配套制度制订,完善消防法律法规体系。一是建立了《检查令》制度、执行后的临时查封决定和“三停”行政处罚决定的案件抄送移交制度、协助执行制度。二是根据《消防法》和《条例》要求,起草并完善了《消防黑名单管理规定》、《消防监督规范化检查规定》、《个案质量评判规定》、《对发生火灾事故、存在重大火灾隐患和消防行政执法过错责任倒查追究规定》、《严重消防违法行为单位录入征信系统管理规定》等规范性文件。

2.抓好法律培训,提升***法律素质。定期抽调***与基层执法***进行换岗工作,以点带面,带动一线***依法办案、正确执法;通过多次深入基层执法单位,研究典型案件15起,给基层办案***提出解决问题232条,解决疑难执法问题21起,用案例说法,增强领导干部和***的证据意识、程序意识、诉讼意识。

3.抓好法律服务,提供法制保障。审核各类消防行政处罚案件826件、消防行政处罚备案审核案件569件,提出执法问题2873个,提出解决意见1952条。介入信访投诉、处理旅业式出租屋、消防行政复议案件的处理3宗。发出执法审核意见书956份、提出办理行政案件整改意见1313条,分别对办案***提出办理案件建议536条。我支队被省总队评为“全省支队级执法示范单位”、盐田大队被评为“全省大队级执法示范单位”,并在市公安局组织的2010年度执法质量考评中被评为“优秀”等级。

(三)构建新格局,强力抓整治,促进消防安全环境新优化

1.加强消防安全责任制落实。作为统筹研究全市消防安全工作的政府平台,经市政府批准,去年底我市在消防工作联席会议的基础上加挂了消防安全委员会的牌子,进一步将消防工作纳入政府履行社会管理和公共职能的重要内容。支队进一步推动明确和落实政府、部门、社会单位的消防工作责任,按照“四个不放过”的原则,积极探索重大火灾隐患整治和发生火灾事故责任追究机制,使横向到边、纵向到底的消防安全责任制得到了较好的落实。如,公明“10·31”火灾事故发生后,支队通过市消防安全委员会启动责任倒查机制,要求光明新区管委会对公明街道办及相关单位在“三斜场所排查整治工作中是否存在失职的情况进行倒查。同时,支队借助这个平台,较好地部署了全市消防工作,解决了一些重点、热点和难点问题,真正构建了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局。

2.加强防火基础建设。一是开展防火监督岗位大比武。3月份,支队认真贯彻市局创新社会管理的有关部署,组织开展了防火监督岗位大比武活动。先后举办了理论笔试、现场检查、知识竞答三个竞赛项目,8个大队共477名大队、科(中队)领导和防火监督员参加了竞赛,达到了以赛促训、以赛促用、全面提升防火监督队伍综合素质和执法水平的预期效果。二是开展社会消防安全“防火墙”工程建设。根据公安部和省政府关于“防火墙”工程建设的有关部署,支队积极向市政府汇报,做好参谋,认真筹备相关工作,促请市政府于5月份召开了全市第八次消防安全责任人会议,部署了《深圳市社会消防安全“防火墙”工程(2010-2012)的实施意见》,并印发各区、各部门贯彻落实。为进一步推进我市构筑社会消防安全“防火墙”工程的深入开展,支队于9月份再次提请市政府召开了全市创新社会消防管理推进“防火墙”工程会议,对相关工作进行再动员、再部署。11月份,支队组织各大队领导和各区人员密集场所消防安全责任人召开了社会单位消防安全“四个能力”建设标准推广现场会,讲解了社会单位消防安全“四个能力”建设标准,明确了社会单位消防工作主体责任,督促其严格按照验收标准落实工作。三是创新“三分三定”监督管理模式。为认真贯彻落实省政府“中山会议”精神和市公安局创新社会管理工作部署,支队从今年2月起全面实行“三分三定”消防监督管理模式。消防监督“三分三定”管理模式的全面实行,将有效解决消防监督警力“有限”和监督管理对象“无限”的矛盾,实现消防监督工作任务定量化、岗位职责制度化、监管执法标准化,对部门、单位的消防监督“无缝化”。今年8月,支队组织对各大队落实情况进行了检查验收,从验收情况看,基本达到了工作要求。四是实行火灾隐患举报有奖制度。经与市政府、市安委会多次沟通协调,市安委会同意将火灾隐患有奖举报纳入全市公共安全隐患有奖举报范围,对有效举报重大火灾隐患的予以奖励。自6月1日起至今共接处举报164宗,其中36宗属实,128宗不属实。五是完善火灾隐患“黑名单”制度。支队自2008年创新实行火灾隐患“黑名单”制度以来,先后将423家存在重大火灾隐患的单位列入火灾隐患“黑名单”加强管理,及时在新闻媒体通报“黑名单”单位整改情况,并将相关情况通报给各区政府和相关职能部门,共同督促“黑名单”单位按要求落实消防安全隐患和消防违法行为整改工作。全年共有28家单位被列入“黑名单”,通过新闻发布会向社会公布。六是及时调整消防安全重点单位信息。支队于4月对全市消防安全重点单位进行调整核实。在2009年4807家的基础上,撤销其中原有的654家,新增999家,报市消防安全委员会审定同意,确定我市2010年消防安全重点单位5152家,并已报市政府备案。

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