清洁生产的意义及如何开展清洁生产审核工作
清洁生产的意义及如何开展清洁生产审核工作1、清洁生产定义
《清洁生产促进法》关于清洁生产的定义：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
2、清洁生产审核定义
清洁生产审核是按照一套科学程序，对生产全过程和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高，物耗高，污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、生产、降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济可行的清洁生产方案的过程。
3、清洁生产的强制实施
符合以下情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：
A、污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定排放总量控制指标的污染严重企业;
B、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。
3、 处罚措施
(1)强制实施清洁生产的企业，应在名单公布后30日内在媒体如实公布主要污染物排放情况。公布内容包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、浓度和总量以及超标、超总量情况等。
(2)不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果，且超过限期拒不改正的，处十万元以下罚款。
(3)不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的由行政部门公布，并处十万元以下罚款。
4、 清洁生产审核的自愿实施与鼓励措施
(1)内资企业在我国境内投资的符合国家产业政策的技术改造项目，其所需国产设备投资的40%，可从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。企业环保设备投资符合条件的，比照此规定执行。
(2)列入《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，对环境保护和资源综合利用具有重要意义的产业、产品，在规定范围内免征进口设备关税和进口环节增值税。
(3)对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。
(4)在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
(5)企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。
(6)天津市经委编制《天津市清洁生产项目名录》，名录中项目列入市技术改造资金支持范围。
(7)符合《天津市环境保护专项资金项目申报指南》规定的清洁生产项目，在环境保护专项资金使用上优先予以安排。
(8)对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
5、 清洁生产的审核思路
清洁生产审核的基本思路可以表述为：
(1)提出问题→ 废物在哪里产生? --污染源(废物)清单
(2)分析问题→ 为什么会产生废物? --废物产生的原因分析
(3)解决问题→ 如何减少或消除废物? --方案产生和实施
7、清洁生产的审核程序
我国的清洁生产审核程序，包括7个阶段：筹划和组织;预评估;评估;方案产生和筛选;可行性分析;方案实施;持续清洁生产。
8、贯穿开展清洁生产审核全过程的八要素
(1)原辅材料和能源
主要包括：原辅材料本身特性(如纯度、毒性、降解性等性能)，原辅材料的使用(如储存、发放、运输、投入方式和投入量等)，使用的能源是否清洁以及是否采取了节能和采用了二次能源等措施。
(2)工艺技术
主要包括：技术是否先进、是否实现连续生产、生产稳定性。整体地或部分地用清洁生产技术替代落后技术是实现清洁生产的最重要途径。
(3)生产设备
主要包括：设备的大型化及设备间的搭配、设备自身功能、状况与维护保养情况等。
(4)生产过程控制
主要包括：过程控制对生产过程十分重要，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平(或工艺要求)，对产品的合格率和废物产生数量具有直接的影响。
(5)产品
主要包括：产品自身及其包装的方式和用材、体积大孝储运和搬运过程，使用以及报废后的处置等整个生命周期等。
(6)生产管理
主要包括：企业的管理水平，例如管理制度上是否存在漏洞，是否得到有力执行，管理是否严格，奖惩措施是否配套和落实等。
(7)员工
重点考察员工的`素养：是否具有足够的专业技术人员、熟练的操作工人和优良的管理人员员工的责任心，以及员工工作的积极性、创造性和进取精神。
(8)输出的废物
主要包括：废弃物是否回到生产过程进行再利用，或者综合利用成为其它生产过程的原料;不能再利用的废弃物，是否做到经过处理后才排入环境。
9、 常见无费、低费方案
①原辅料及能源方面：
n 采购量与需求相匹配;
n 加强原料质量(如纯度、水分等)的控制;
n 根据生产操作调整包装的大小及形式等。
②技术工艺方面：
n 改进备料方法;
n 加捕集装置，减少物料或成品损失;
n 改用易于处理处置的清洗剂等。
③生产过程控制方面：
n 选择在最佳配料比下进行生产;
n 增加检测计量仪表;
n 校准检测计量仪表;
n 改善过程控制及在线监控;
n 调整优化反应的参数，如温度、压力等。
④设备方面：
n 改进加强设备,定期检查和维护，减少跑冒滴漏;
n 及时修补完善输热、输汽管线的隔热保温等。
⑤产品：
n 改进包装及其标志或说明等。
⑥管理方面：
n 清扫地面时改用干扫法或拖地，以取代水冲洗;
n 减少物料溅落并及时收集;
n 加强库存管理，严格岗位责任制及操作规程等。
⑦废弃物等处理方面：
n 现场分类收集可回收的物料与废弃物;
n 实施冷凝液的循环利用、余热利用等。
n 实施清污分流等。
⑧员工方面：
n 加强员工技术与环保意识的培训;
n 采用各种形式的精神与物质激励措施等。
10、清洁生产审核中应注意的问题
(1)清洁生产是一种有效益的新型资源和环境管理模式。
(2)清洁生产及其审核工作涉及企业方方面面，尤其是涉及企业产品自身和生产工艺、技术和设备，必须获得企业高层领导支持和参与，这是做好实施清洁生产的基本前提。
(3)清洁生产是一个企业全员参与的过程，需要每一位职工的热心参与。必须发动群众，依靠群众，群策群力。
(4)每轮审核一般针对一个审核重点。要全面调查，科学分析，针对污染严重、消耗大、环境及公众压力大且有明显的清洁生产机会的重点部门进行。
(5)坚持边审边改、循序渐进。清洁生产审核过程中有多个环节提出无费、少费方案，应立即实施，边实施边积累。
(6)坚持注重实际。落实清洁生产报告中提出改进措施是实现清洁生产的关键，以取得经济实惠和改善环境为目标，应量力而行，先易后难，贵在持久。
(7)清洁生产是持续改进的过程。
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