民政工作要点

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2011年民政工作要点

2011年，全市民政工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会和全省民政工作会议、全市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以规范化管理为抓手，以提高社会救助水平、加强社会管理创新、发展社会福利服务、完善民政公共服务、夯实民政发展基础为重点，全面推进“六大体系”建设，为实施“十二五”规划开好头、起好步、布好局，为推动全市民政事业跨越式发展奠定坚实的基矗

一、减灾救灾工作

1.提高救灾应急水平。建立和完善救灾资金保障、救灾综合协调、灾害应急响应和灾害损失核查评估机制，加快救灾应急体系建设。加强灾害信息员队伍建设。推动救灾物资储备库建设，建成市级和泾川、灵台、庄浪4个救灾物资储备库项目。

2.做好综合减灾工作。扎实开展“综合减灾示范社区”创建活动，在崆峒、泾川、静宁3县(区)各建成1个综合减灾示范社区。认真实施全省防灾减灾规划项目，建成市本级和7县(区)综合减灾救灾教育培训基地，完成崆峒、泾川、崇信、华亭、静宁5个应急避难场所建设项目。组织开展好“防灾减灾日”宣传活动。

3.严格救灾资金管理。严格执行救灾资金管理有关规定，确保资金安全运行。积极协调督促市、县(区)财政足额列支自然灾害救助资金。县(区)财政按低保对象每人每年10元的标准列支工作经费。

4.妥善安排受灾群众基本生活。严格落实自然灾害救助政策，多方筹集资金，及时妥善安排受灾群众基本生活。建立健全灾民救助花名册和救助卡制度。

二、社会救助管理

1.认真落实城乡低保政策。落实省委、省政府为民办实事计划，6月底前完成“城市低保标准提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元”的任务。市、县(区)两级按15%足额列支城市低保配套资金(庄浪、静宁两县市、县两级配套5%)，按不低于每人每月5元(庄浪、静宁两县不配套)的标准列支农村低保配套资金。

2.全面落实五保供养政策。落实五保供养标准，增加地方投入，确保五保供养标准增幅不低于20%。实施“霞光计划”，新建、改扩建区域性中心敬老院7所，全市五保对象集中供养率达到15%以上。抓好崆峒区、泾川高平、崇信县、庄浪县水洛、灵台县朝那、静宁县界石铺、华亭县西华7所中心敬老院规范化管理，积极争创全拾农村示范性敬老院”，力争年内申报验收。推进供养机构事业单位法人登记和等级评定。

3.规范医疗救助管理。推行住院医疗救助“一站式”即时结算。提高医疗救助标准，使救助标准提高到个人自付部分的40%以上。建立重特大疾病医疗救助制度。市、县(区)财政按人均不低于1元的标准列支医疗救助资金。

4.健全临时救助制度。开展创建临时救助制度建设示范市、县活动。积极做好部门之间、各项救助制度之间的衔接配套，将专项救助制度逐步覆盖低收入群体，有效保障困难群众和特殊群体的基本生活需要。

三、社会福利事业

1.推进社会养老服务体系建设。制定鼓励社会力量和资金兴办养老服务机构的政策措施，出台《平凉市老龄事业发展“十二五”规划》和《平凉市基本养老服务体系建设“十二五”规划》，进一步完善《养老设施建设标准》、《老年护理服务标准》、《入住老人甄别标准》、《养老设施管理制度》、《机构运营管理制度》5项制度。落实老年人优待规定，按标准100%落实90岁以上高龄老人津贴发放政策，适时将80岁以上老年人纳入高龄补贴范围。推进养老服务机构设施建设，续建并完成市社会福利院项目;开建崆峒区中街办事处南河道社区日间照料中心、西郊办事处三天门社区老年活动中心、崆峒区城市社区日间照料中心和华亭县社区老年人日间照料中心。在全市60%的社区开展居家养老服务。全面完成泾川、华亭、崇信、庄浪4个县级社会福利院项目建设，确保年内投入使用，争创“全省示范社会福利机构”。

2.切实做好儿童福利保障工作。全面落实国家和省上孤儿养育最低标准，按月发放孤儿基本生活费。开展适龄孤儿职业技能培训，建立儿童福利信息管理系统。完善市儿童福利院内部管理制度和服务标准，积极争创“全省民政公共服务设施建设示范项目”。继续开展孤残儿童和贫困家庭患儿手术康复工作。依托市儿童福利院成立平凉市儿童福利工作指导中心。

3.认真做好残疾人福利服务。做好福利企业资格认定、残疾人集中就业和福利企业年检工作。制定平凉市精神病人社会福利院项目具体规划和实施方案，启动项目建设工作。

4.推动福利彩票事业健康发展。坚持福利彩票发行宗旨，完善彩票发行管理制度，加强彩票发行软硬件系统建设和人才队伍建设，推进网点规范化、标准化，拓展销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的彩票文化。

四、拥军优抚安置工作

1.推进退役士兵安置改革。完善退役士兵自谋职业优惠政策，做好2010年冬季退役士兵、伤病残退役军人、无军籍退休退职职工接收安置工作。全面落实军休人员生活和政治待遇。完成军休干部房改和数据更新任务。积极开展第二届“***军休家园、***军休家庭”创建活动。抓好平凉军供站项目建设和市军干所锅炉房改造项目。

2.全面落实各项优抚政策。严格执行国家优抚政策和标准，落实地方财政配套资金，确保优抚对象抚恤和生活补助按时足额发放。继续推进新型优抚对象医疗保障制度建设，完善保障措施和办法，参保参合率达到99%以上。进一步规范伤残评定、烈士审批、抚恤关系转移工作。做好对越作战下岗失业人员再就业和社会保障工作，积极化解各类矛盾。

3.深化双拥工作。大力开展双拥宣传教育，提高双拥工作的层次和水平。认真落实军地互办十件实事。扎实做好新一轮双拥模范城(县)考核验收、评比表彰工作。积极扶持复退军人发展生产、创业致富。

五、基层***和城乡社区建设

1.深入推进村(居)民自治工作。深化村民自治，确保第七次村委会换届选举圆满完成。指导全市新一届村委会健全完善村民自治制度，建立村务监督委员会或村务监督机构。加强新任村委会成员的教育培训工作。持续推进以“四议两公开”工作法为主的.村务公开***管理活动。推进城市社区居民委员会直接选举，完善城市社区居民自治制度。

2.统筹城乡社区建设。出台《平凉市加强城市社区建设的实施意见》和《平凉市社区工作准入制度》。深入推进城乡示范社区创建活动，指导华亭县西关、前岭，灵台县东大街社区积极争创全省城市“示范社区”，崇信县黄花乡杨家沟、泾川县飞云乡坡头村、南峪村和党原乡丁寨村积极争创全省农村“示范社区”，力争年内申报验收。积极组织实施城乡社区综合服务设施项目，不断完善城乡基层社会管理和公共服务体系。指导泾川县开展农村社区建设全覆盖创建活动。

六、社会组织管理

1.加强社会组织党建工作。积极协调成立市、县两级社会组织党建工作机构，健全社会组织基层党组织，发展壮大党员队伍。指导社会组织深入开展创先争优活动，推进社会组织党建管理体制创新。

2.加强社会组织建设和管理。出台《甘肃省社会组织执法监察工作意见》实施意见，开展社会组织执法监察和清理规范工作，取缔非法社会组织，查处社会组织违法违规行为。进一步加强日常登记管理工作。

七、区划地名工作

1.稳妥推进行政区划调整。慎重稳妥地进行行政区划调整，积极启动达标县撤县设市工作。

2.加强平安边界建设。制定《平凉市平安***边界试验示范活动实施方案》，积极开展“平安边界”创建活动。完成甘陕界华亭、崇信、灵台、泾川与陕西接壤段界线联检任务。

3.完善地名公共服务体系。完成中心城市和六县县城街路巷的命名和标牌设置。完成机关单位和居民门牌号的设置，完善市、县两级地名数据库建设。

八、专项社会事务

1.规范婚姻登记工作。加大县(区)婚姻登记网点整合力度，加快婚姻登记站点基础设施建设，全市7县(区)各建成1个面积不低于200㎡的标准化婚姻登记服务大厅。制定婚姻登记信息化建设方案，推进婚姻登记规范化、标准化和信息化。

2.做好流浪乞讨人员救助和收养工作。健全救助管理服务网络，完善流浪乞讨人员救助管理信息系统。加强城市流浪乞讨人员的日常救助和管理。建成市流浪未成年人救助保护中心项目，确保年内投入使用。依法做好收养登记工作，积极推进收养信息化管理。

3.推进殡葬改革。制定出台市、县两级惠民殡葬政策。完成泾川、灵台、崇信、庄浪、静宁5县公墓和7县(区)殡葬服务中心项目前期准备工作，力争年内开工建设。崆峒区完成吴岳村公益性公墓试点项目。积极争取成立殡葬管理所，加强殡葬执法检查活动。

九、慈善事业

积极衔接争取成立平凉市慈善总会，建立7县(区)慈善协会。整合建设慈善超市、经常性社会捐赠接收发放服务站点各1处，创新运营管理，拓宽捐助渠道。

十、实施规范管理

1.规范资金管理。制定出台《平凉市民政专项资金监督管理办法》。坚持管理与发放分离的原则，积极督促县(区)全面落实民政专项资金“一***”社会化发放。建立系统内部定期审计制度，切实规范资金管理。

2.规范社会救助管理。精心组织开展“低保宣传规范年”活动。规范低保工作程序，做到定期审核、应保尽保、应退尽退。完善***评议和公示制度，做到保障政策、对象、标准和资金“四公开”。加大督查工作力度，落实责任追究制度，整改违纪违规行为。

3.规范机关管理。健全完善机关各项规章制度，切实提高制度的执行力和监督力。建立与规范化管理相适应的民政业务规章制度，切实规范业务工作流程。健全完善各类民政档案资料，切实做到机关管理、规章制度、业务工作和档案管理“四规范”。

十一、民政服务能力建设

1.加强民政部门自身建设。以纪念建党90周年为契机，深入开展创先争优活动。严格落实责任制，完善检查督导制度，加强对年度重点工作任务落实情况的督促检查，加快工作进度，推进任务落实。制定出台“十二五”民政事业发展规划。及时准确报送民政事业统计报表和统计台帐。加强民政宣传和政务信息工作。

2.加强民政工作基础建设。启动实施民政事业发展“十二五”规划，整合各类资源，抓好项目建设，增强发展后劲。加强民政政策理论研究，重视推进民政法制建设，提高依法行政能力。加快民政信息化建设。争取落实基层工作机构，充实基层工作力量。大力培养各类民政人才，强化培训考核，提升能力素质。加强社工人才和民政职业技能人才培训工作，积极推进民政特有职业资格认证，逐步提高民政特有职业持证上岗比例，建立落实考核激励机制，不断提高民政干部职工的职业技能和工作水平。

3.加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，完善民政系统反腐倡廉工作机制。加强对专项资金管理使用，重大建设项目实施和保障改善民生等重大政策执行情况的监督检查。扎实推进作风建设，加大机关政务公开和局属单位办事公开力度。依法做好信访工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。

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